从“绿水青山”到“金山银山”，价值如何量化？生态产品总值核算是重要支撑。在党中央的统一部署下，国家发展改革委、自然资源部、国家统计局等部门对2022年印发的《生态产品总值核算规范（试行）》进行了修订。新修订的《生态产品总值核算规范》（以下简称《规范》）于近期正式印发。
当前，我国正加快推进生态产品价值实现机制建设，但核算标准不统一、方法不规范、结果不可比等问题制约着生态产品市场化进程。
国家统计局有关负责同志介绍，2022年试行规范的印发，为量化生态系统贡献提供了一套较为科学的核算方法，也为政府部门开展生态产品总值核算打好了基础、提供了借鉴。其后，很多地区依据试行规范对当地的生态产品价值进行了试算，取得了成果，但也存在不足，主要表现为：基础数据来源不足；具体方法不唯一，各地试算结果缺乏一致性，很难为后续落地应用提供支撑。此外，试行规范还需与环境经济核算领域的最新国际统计标准协调衔接。
生态环境部环境规划院首席科学家於方表示，随着核算实践不断深入，核算方法的可操作性、数据来源的权威性、核算体系的先进性日益受到关注，对核算技术规范提出了更高要求，有必要开展技术规范修订，全面健全核算制度。
国家发展改革委有关负责同志介绍，此次修订遵循更科学、可操作、能应用的原则。
完善了核算方法。《规范》增加了基于生态产品分类的生态产品总值核算方法有关章节，并明确了统计口径、规范了数据来源，有效解决了不同地区不同单位核算参数、因子不同的问题，提高了核算的科学性。
优化了核算流程。《规范》删除了试行规范流程中编制生态产品清单环节，略去了参数参考值、系数调查方法等内容，降低了核算操作难度，有利于各地区各部门自主开展常态化核算，增强了核算的可操作性。
强化了统筹衔接。《规范》充分衔接国民经济核算体系和国际标准，核算工作将由统计部门牵头具体负责，建立生态产品总值统计制度和核算结果定期发布制度，增强核算结果的权威性，促进核算结果应用与国际互认。
国家发展改革委能源研究所副所长李忠表示，立足我国生态产品价值实现工作实践，《规范》建立完善了科学统一的核算框架。在核算对象上，明确界定了生态产品总值、生态系统、生态产品等核心概念，将生态产品分为物质供给、文化服务、调节服务三大类。在核算单元上，明确以行政区域为主，兼顾流域、国家公园等特殊地理单元。在核算周期上，统一为每年一次，确保核算结果的时效性和可比性。通过统一标准、统一方法、统一流程，解决了此前各地核算口径不一、结果难以比较的问题，为跨区域生态产品价值比较和交易奠定了基础。
《规范》的正式发布，将带来哪些新机遇？中国林业科学研究院副院长王军辉认为，对政府部门而言，《规范》为生态产品总值核算提供了更清晰的技术指南，有利于推动核算工作规范化、标准化。《规范》降低了核算门槛，使更多市县有能力开展生态产品总值核算。同时，核算结果的横向可比性增强，有利于地区间比较和考核。对行业企业而言，生态产品总值核算结果的推广应用将为生态产品经营开发、担保信贷、权益交易等提供价值依据，有助于打通“两山”转化通道。
（经济日报原创新闻作品）
