“十四五”期间砂石行业供需格局彻底反转。前期为保障工程保供，大批大型砂石矿山集中核准、陆续投产；但基建投资放缓叠加地产深度调整，市场需求持续收缩。行业快速从紧平衡滑向产能过剩，低价内卷、矿权闲置、区域价格踩踏成为常态“。十四五”末期量价连年下行，行业正式进入产能出清阵痛期。进入“十五五”，国内矿产资源规划思路迎来重大转向，政策由“保供扩产”切换为控总量、压矿权、提门槛、优布局。
浙江最先率先启动砂石产能管控思路，2026年1月，浙江省自然资源厅发布《关于激发矿产勘查开发活力推动矿业高质量发展的意见》时明确，砂石资源可开采年限超10年的区域，“十五五”期间不再新增产能；
2月，海南发布划征求意见稿，锁定全省建筑石料年开采总量不超3000万方，采矿权总数控制在100个以内，新设矿权年产能门槛设置为50万方。
4月底，山东发布征求意见稿，明确年采3亿吨、期末产能锁2亿吨，新建砂石矿100万吨/年起；
5月，浙江省征求意见稿出台提出，建筑用石料年开采量控制在3亿吨左右，规划期末建筑用石料采矿权控制在280个以内。
系列地方规划释放清晰行业信号：不仅系统对建筑用砂石土矿的开采总量、采矿权数量、产能规模、绿色矿山建设作出部署。也明确传导了砂石不再是拿到矿权即可开采的粗放型资源产品，开采规模需要同时兼顾国土空间规划、生态承载力和区域市场容量。总量管控是前提，产能置换为主要手段，绿色、智能化成为硬性准入门槛，各地根据资源禀赋实施差异化管控。
以往靠抢占矿权、扩张产能取胜的时代落幕，未来企业竞争重点转向成本管控、环保合规、产品品质与数字化运营能力。
江苏：划7个建筑石料集中开采区
年采预期约9225万吨
2026年1月23日，江苏《“十五五”矿产资源总体规划》征求意见稿明确，2030年全省矿产年开采总量1.8亿吨，建筑石料等10个矿种开采总量预期约9225万吨；在徐州、连云港、淮安、南京、常州、镇江划定7个建筑石料集中开采区，区内按绿色矿山标准建设、优先投放矿权。2030年全省矿山约250个，固体矿产大中型矿山数量占比85%以上、建筑石料大中型产量占比95%以上，生产矿山绿色矿山比例95%以上，苏南率先推“人工智能+矿山”。
海南：建筑石料年采不超3000万方
大中型企业比例保持100%
2026年3月，海南《矿产资源规划（2026-2030年）征求意见稿》明确，建筑石料年开采量原则上不超过3000万立方米，固体矿产采矿权总数控制在100个以内，大中型矿山比例保持100%。新设建筑石料矿资源量不低于500万方、年采不低于50万方；优质石灰岩优先保熔剂、钙粉、水泥用，严限作普通建筑石料。澄迈文儒、临高和舍等推进500万吨级以上石料—机制砂一体化基地，在产矿山投产满1年内建成绿色矿山。
山东：年采3亿吨、期末产能锁2亿吨
新建砂石矿100万吨/年起
2026年4月30日，山东省自然资源厅发布《山东省矿产资源“十五五”规划（征求意见稿）》：建筑用砂石土年度开采总量3亿吨，期末产能控制在2亿吨左右；到2030年底全省固体矿产采矿权控制在800个以内，适当控制砂石类采矿权投放。新建普通建筑用砂石矿山最低开采规模100万吨/年以上。产能过剩区域新增矿权执行“退一补一”，并全面落实砂石“净矿”出让。
浙江：石料年采3亿吨
建筑用石料矿权压到280个
2026年5月，浙江《矿产资源规划（2026-2030年）征求意见稿》提出，建筑用石料年开采量控制在3亿吨左右，石灰岩6900万吨左右；规划期末建筑用石料采矿权控制在280个以内。山区海岛新建石料矿不低于50万吨/年，其他地区不低于200万吨/年。对产能过剩区域严控经营性石料矿权，优先保障省级以上重点项目，推动矿山整合、保大压小。
来源：砂石骨料网整理
