工业固废回填处置准入条件与合规清单
一、适用范围
适用于采空区、露天矿坑、采煤塌陷区、废弃取土坑、低洼荒地等场地回填。
仅允许：第Ⅰ类一般工业固体废物。
严禁：危险废物、生活垃圾、有机污泥、易腐易挥发废物、放射性废物。
二、通用强制性准入条件（所有固废必须满足）
1.污染物控制指标（依据 GB 18599-2020）
（1）浸出毒性：全部重金属（砷、镉、铬、铅、汞、铜、锌、镍等）达标
（2）pH值：6.0～9.0
（3）水溶性盐总量：≤2%
（4）有机质含量：≤2%（煤矸石除外）
（5）无放射性超标
（6）无易燃易爆、易自燃、易降解物质
2.场地基本条件
（1）不在饮用水源保护区、基本农田、居民区、自然保护地等敏感区域。
（2）地质稳定，无滑坡、泥石流风险。
（3）不破坏主要含水层，地下水位埋深较深。
（4）土地产权清晰，符合国土空间规划、生态环境规划。
3.工程防渗与排水要求
（1）回填区底部防渗：渗透系数 ≤1×10⁻⁵ cm/s，黏土防渗层 ≥0.75m
（2）必须设置雨污分流、截排水系统
（3）必须设置地下水监测井（上下游各至少1口）
（4）分层回填、分层压实，压实系数 ≥0.93
4.封场与后期管理
（1）顶部覆土厚度 ≥0.5m，优先复垦为耕地/林地/草地
（2）后期环境监测：地下水、土壤、大气至少连续监测3年
（3）建立完整台账：来源、数量、检测报告、运输、回填记录
三、常见可回填工业固废及专项条件
1.煤矸石
（1）适用场景：煤矿塌陷区、露天坑、采空区
（2）专项条件：
①全硫含量 St,d ≤1.5%
②低热值、无明显自燃风险
③分层回填+分层覆土压实，抑制自燃
④严禁在敏感水体附近直接回填
2.矿山尾矿（金属矿/非金属矿）
（1）适用场景：原矿区采空区、露天矿坑、尾矿库闭库回填
（2）专项条件：
①浸出毒性全部达标，无酸性废水风险
②优先脱水、脱泥、分级后回填
③井下充填宜采用膏体/胶凝充填（浓度70%～85%）
④原则上不出矿区范围利用
3.粉煤灰、炉渣
（1）适用场景：塌陷区、矿坑、场地平整、低洼回填
（2）专项条件：
①烧失量 ≤5%
②无结块、无硫化物超标
③防风、防雨、防淋溶流失
④避免长期处于酸性环境
4.高炉矿渣、钢渣
（1）适用场景：矿坑回填、路基回填、塌陷区治理
（2）专项条件：
①钢渣必须陈化稳定≥3个月
②游离氧化钙 f-CaO ≤3%，防止体积膨胀开裂
③重金属浸出达标，无碱性污染风险
5.脱硫石膏、磷石膏
（1）适用场景：井下充填、露天坑回填、塌陷区治理
（2）专项条件：
①磷石膏必须预处理：除磷、除氟、pH 调至 6～9
②含水率 ≤25%
③无杂质、无黏性团块
④严禁造成地下水氟、磷超标
6.赤泥（铝工业废渣）
（1）适用场景：仅限配套矿山采坑、专用低洼堆场回填
（2）专项条件：
①必须脱碱改性，pH 降至 9 以下
②重金属、钠盐含量达标
③强化防渗，增设渗滤液收集系统
④严格地下水长期监测
7.矿山废石、剥离土
（1）适用场景：矿山边坡治理、采空区回填、土地复垦
（2）专项条件：
①无有害矿物、无酸性氧化风险
②级配良好，便于压实
③优先用于本矿山生态修复
四、禁止回填情形（一票否决）
1.危险废物、被危险废物污染的固废
2.未经处理的Ⅱ类一般工业固废
3.有机质含量高、易腐烂发臭的固废
4.可能自燃、自爆、产生有毒有害气体的固废
5.浸出毒性、pH、盐分任意一项不达标
6.位于饮用水源地、基本农田、重要生态功能区
7.无环评、无方案、无台账、无监测的回填项目
五、合规回填工作流程（闭环管理）
1.固废取样检测 → 出具检测报告
2.场地勘察与水文地质评价
3.编制回填方案 + 环境影响评价/备案
4.防渗、排水、监测井施工
5.运输、入场检查、计量、回填压实
6.封场覆土、植被恢复
7.竣工验收 + 后期 3 年环境监测
8.全过程档案归档备查
