迁西县委书记李建忠: 保护好绿水青山是迁西的社会责任

编者按：

　　“如果中国农村都像你们这里一样，那咱中央领导的想法和愿望就基本实现了。”2019年，国务院办公厅督查室副主任刘忠在迁西进行人居环境大督查时，对迁西县副县长周定奎如是说。2019年，河北省委书记王东峰在4个月里3次来到迁西，并选择在迁西召开全省生态文明现场会，让其他区县观摩学习。谁能想到，2019年之前，迁西还是选矿、采矿企业林立，河道、青山满目疮痍，农村环境“脏乱差”问题突出，被中央媒体多次曝光的“负面典型”。短短一年多的时间，是什么样的原因让迁西完成了脱胎换骨的县域“蝶变”，引来社会各界纷纷点赞？为一探究竟，《经济》杂志、经济网记者于5月14日来到迁西，对这里展开了为期一周的采访调查。

　　在迁西，记者看到了一组“魔幻”数字：2019年，共召开、参加各类会议473次，深入镇村、企业、项目现场调研185次，遍访全县乡村310个，社区4个，县直单位32个，对接客商、跑办项目115批次，外出学习考察4批次。一年365天，也许只有超人才能做这么多事情，但这却是河北省唐山市迁西县委书记李建忠一年的真实工作汇总。 

　　“我曾和县里的同志们说，总书记讲干部要有‘斗争精神’，只有日以继夜与困难短板斗争，才能更好推动迁西发展，你们也得这样做。”李建忠说。记者拿到的李建忠2019年工作日志和汇总材料，共164页A4纸，厚达2厘米，其中主要活动，工作内容，一条条具体而清晰，时间精确到分。日复一日，写在纸上，落到实处，正是像李建忠一样的广大党员干部，通过不懈努力，推动着迁西的“魔法”巨变。 

　　2018年年底，李建忠调任迁西后，根据迁西当时当地的实际情况，提出了打好“生态、文旅、津西”三张优势牌，实现“生态建设、文旅产业融合发展、棚户区改造、民营企业转型攻坚、康养教育医疗高地建设、乡村振兴”六大新突破的全县工作总思路。在他的带领下，迁西从“痛点”抓起，从小事做起，由长河治理绝地反击，党员干部的精神面貌，县域乡村的环境发生了翻天覆地的变化。今年，迁西发展再升级，县委、县政府提出了打造“全省山区社会治理样板区”和“国家生态文明建设示范区”的“两区”建设新目标。 

　　

　　迁西县委书记 李建忠   

　　5月14日，《经济》杂志、经济网记者就山区社会治理、生态文明建设、乡村振兴等问题，对李建忠进行了专访，以下为专访实录。 

　　《经济》：您认为与唐山的其他兄弟县市相比，迁西有什么特点和不同？这些特点，是否是进行“两区”建设的主要决策依据？ 

　　李建忠：迁西是唐山境内唯一的纯山区县，县域面积1439平方公里，呈“七山一水分半田、半分道路和庄园”的自然格局，辖区内还有84座水库，也有“百库县”之称，这在北方有着得天独厚的优势，山区特点非常强，山水是迁西最大的资源。在这样的地理地貌中，全县400多个乡村分散而居，依山傍水，农村的生态非常好，但我们的城市发展空间却相对比较局促。 

　　刚到迁西的时候，我的想法很简单，那就是要干出一点成绩来，于是提出了“打好三张优势牌，实现六大新突破”的工作总思路，其中就有生态建设和乡村振兴。迁西的生态保护红线面积有398平方公里，占县域面积的26%，占到全唐山市的36.7%，我们要把迁西的好山好水保护起来。迁西的重点是生态涵养，保护好绿水青山是迁西的社会责任，因此在发展过程中要有所为，有所不为。在此背景下，我们肯定要拒绝“傻大黑粗”，主要是在文化旅游、健康养老等方面发力，非常重要的是我们一定要把农村环境搞好，不然到处都是垃圾，破破烂烂，生态建设和乡村振兴就无从谈起。 

　　《经济》：老子云：“治大国若烹小鲜。”一大一小，体现的是治理思维和智慧。治县同样如此，大是全盘思维、顶层设计，小是“抓手”。那么，迁西山区“两区”建设的顶层设计理念是什么？具体如何落实这些理念？ 

　　李建忠：无论是“打好三张优势牌，实现六大新突破”，还是进行“两区”建设，都是从迁西的实际情况出发的。刚来的时候，迁西在省里7个生态功能区，连续两年倒数第一，在唐山市15个县区，第三档次倒数第一。长河污染问责，县长背着处分，分管副县长被免职，全县干部灰头土脸，士气低落，到市里开会，领导没好脸色，回来以后老百姓也没有好脸色。当时我就想，怎么才能把大伙的心凝聚起来，干出信心来，让老百姓也觉得我们还是能干点事情的。最终，我们决定从最简单的事情做起，从力所能及的事儿做起，有钱没钱都能做起，开始从整治农村人居环境切入。同时，我认为，迁西要在困境中脱颖而出，必须走一条与其他县区差异化发展的路子。迁西是生态县，比工业比不来，那我们就做好生态环保和乡村振兴，实践证明，我们的选择还是比较正确的，如今迁西是唐山生态最好的县，在生态方面我们一骑绝尘。环境变好了，乡村干干净净，利利索索，一些产业自然就引了进来。通过这些具体的做法，我们最大的收获之一是全县党员干部有了凝聚力和战斗力，提起了精气神，找回了自信心。如今，只要县里有号召，各级干部都能积极行动起来。 

　　《经济》：您是如何理解山区社会治理、生态文明建设和乡村振兴之间的关系的？ 

　　李建忠：我认为应该是一体的。我们进行乡村人居环境整治是为了还原生态底色，做好生态是为了给乡村振兴打好基础。但光有美丽的环境，仅仅依靠做好生态，还不能实现乡村振兴，所以必须植入一些相关的产业，让老百姓富裕起来。在这个过程中，除了产业之外还有治理。要想实现治理有效，就需要用一些科技的手段，需要先进的制度保障，党员干部的引领。现在，我们在智慧迁西、“自治、德治、法治”三治合一治理体系建设方面也在持续发力。 

　　《经济》：从“打好三张优势牌，实现六大新突破”到进行“两区”建设，转变的原因是什么？ 

　　李建忠：“打好三张优势牌，实现六大新突破”做了一年多之后，效果很好，我们对迁西的认知也更加深刻。在这样的背景下，我们提出了“两区”建设，以此为引领，统一意见，凝聚共识，因此“两区”建设既是目标又是导向。近年来，习近平总书记去了很多地方，对每个地方都有不同的要求。我们深刻理解习近平总书记的执政思想，那就是要脚踏实地，实事求是，根据不同地区的特点，采取不同的社会治理方式。迁西是纯山区县，山高林密，河流水库众多，我们就要把山水治理好，管好，根据自身的情况科学施政，最终实现治理有效。 

　　《经济》：“两区”建设目标何时能实现？目前还存在哪些短板和不足？您对迁西的未来有什么展望？ 

　　李建忠：如今，迁西已经进入了第四批国家生态文明建设示范市县拟推荐名单，不出意外的话，今年年底迁西就将正式成为国家生态文明建设示范区的一员，对此，我们信心满满。山区社会治理方面，我们的治理能力和水平也在不断提高，打造“全省山区社会治理样板区”的目标预计也能很快实现。 

　　过去，迁西也进过全国百强县，我们有着非常好的生态禀赋和资源优势，但因为历史及发展理念的原因，走了不少弯路。如今，虽然取得了一些成绩，但还是有很多不足的地方，在经济总量、人口数量、城市建设等方面与周边县相比还有不小的差距，这也是未来我们要重点追赶的领域。 

　　未来，我们希望能像天津的蓟县一样，把迁西打造成唐山的“后花园”，吸引更多外来人口、优势产业进入，让城市更繁荣，让乡村更美丽、更富裕。（《经济》杂志、经济网记者 秦云龙）