走出老矿区存量资产盘活新路

深化存量资产盘活利用，是贯彻落实习近平总书记“两山理论”的生动实践，是优化生产力布局、加快构建现代化产业体系的必然要求。作为具有142年煤炭开采史的能源企业，党的十九大以来，江苏徐矿集团深入践行习近平生态文明思想，以“满眼都是资源”的理念推动老矿区存量资产高效盘活开发利用，以系统化思维探索多元化存量资产盘活路径，着力把负担变成资源、把资源变成资产、把资产变成财富，走出了一条衰老矿区生产发展、生活富裕、生态良好的高质量绿色转型之路。

如今，徐矿集团老旧矿区改造项目获评国家发展改革委24个盘活存量资产、扩大有效投资典型案例之一，以徐矿集团为代表的“徐州矿区生态修复工程”入选中国工程院《中国近现代超级工程排行榜》。

坚持系统思维

推动存量“包袱”转化为发展“财富”

徐矿集团深入落实中央关于盘活存量资产的决策部署，紧密结合老矿区转型发展实际，重视资产管理、发掘资产价值、优化资产配置，找到了存量资产盘活的“正确打开方式”。

以乐观心态看待存量资产。作为传统能源企业，徐矿集团在发展中产生了体量庞大、种类复杂、分布广泛、条件各异的存量资产。徐矿集团党委全面推动煤业由内向外转、业态由散向聚转、资源由劣向优转、生态由黑向绿转，实现存量资产盘活整合发展、聚合发展、融合发展。

以战略思维发展存量资产。立足企业转型发展实际，徐矿集团确立以煤电化为核心主业、以盘活存量资产和开发无形资源为两翼的“一体两翼”发展战略。协同地方政府积极推进土地、房产、铁路、电网、采煤塌陷地等资源综合利用、融合开发，打造企地协同发展命运共同体。

以全局视野管理存量资产。广泛开展“走访转”调研，全面摸清存量资源“家底”，将全集团存量资产划分为低效资产、闲置资产、亏损资产、废弃资产、零散资产五种类型，实现了情况一张图、分析一条链、决策一盘棋。成立资产开发管理部，对全集团存量资产实行规范管理、统筹开发、高效盘活，建立健全资产管理制度，统筹制定存量资产盘活方案，常态化开展资产专项督查，推动存量资产统一管理、全面开发利用提升。

坚持分类施策

推动衰老矿区高质量绿色转型

习近平总书记强调，推动绿色转型发展，必须抓住资源利用源头，各类资源都要统筹好开发与保护、增量与存量的关系，全面提升利用效率，促进发展方式绿色转型。徐矿集团坚持因企制宜、分类指导、精准施策，推动衰老矿区焕发新生机、存量工广得到新利用、闲置厂房呈现新面貌、盘活效益实现新突破、企业形象得到新提升，走出了一条符合实际、特色鲜明、成效突出的存量资产高效盘活新路径。7年来，徐矿集团累计盘活存量土地1万多亩、采煤塌陷地23万亩、房产70万平方米、铁路专用线129公里、供电线路270千米。

聚焦低效资产提升，推动衰老矿区高效利用。徐矿集团推动原庞庄矿衰老矿区向清洁化、绿色化、低碳化方向发展，在关停矿井工业遗迹上新建高效火电机组，实施煤电联动、热电联营，年产值20亿元、年利税3亿元；依托电厂电力和蒸汽资源，建成国内首个利用电厂蒸汽制冷、唯一拥有四路安全保障电源的绿色节能数据中心；利用厂区屋顶、墙面、水塘等闲置资源，建成集渔光式、农光式、景光式、走廊式等于一体的综合光伏应用场景，年发电量1200万千瓦时、节约标准煤3960吨，构建起“火电+供热+大数据+光伏”的循环经济模式。

聚焦闲置资产利用，推动存量工业广场联合办学。徐矿集团采用“社会资本代建+专业机构运营+权属单位管理”的模式，依托夹河矿、旗山矿、张集矿、新河矿、张小楼矿工业广场与5所民营学校开展合作办学，累计引入外部投资4.2亿元，招生规模1.2万人，助力徐州地区职业教育扩容提质。利用关闭矿井遗留的电网、铁路等闲置资产，通过招商引资、打造多式联运基地盘活总长129公里的铁路专用线，年运量达558万吨；通过改造复用、共享设施等方式开展配售电业务，盘活总长270千米供电线路和38座变电所。

聚焦亏损资产创效，推动老旧厂房园区改造。徐矿集团加强与徐州市及各县区产业合作，通过联合招商、产业协同等途径，把存量厂房改造为现代化产业园区。依托华东机械公司闲置厂房，联合徐州经济技术开发区打造高端智能装备制造产业园。华东机械公司扭转连续22年亏损局面，连续3年入选中国煤炭机械工业50强；成功引入7家企业入驻园区，存量厂房实现全面盘活。依托原大黄山矿存量厂房，成功孵化出威拉里新材料科技公司，瞄准“做中国人自己的金属材料”目标，实现核心装备及关键零部件自主化率100%，先后获评全国科改示范企业、全国专精特新“小巨人”企业。

聚焦废弃资产开发，推动塌陷区域生态修复。徐矿集团与地方政府协同推进矿区生态修复工程，探索形成沉陷修复、生态重塑、固碳增汇、产业导入“四位一体”的采煤塌陷地生态修复新模式，累计治理修复采煤塌陷地23万亩，搬迁压煤村庄291个，安置村民5.29万户、18.64万人，配合地方建成潘安湖、九里湖、安国湿地等一批国家级湿地风景区；协同建成湖里村、汉居雅苑等20余个社会主义新农村。徐矿集团绿色转型实践入选《习近平经济思想指导实践案例丛书》（第一辑），获评中国工业碳达峰领跑者企业。

聚焦零散资产整合，实现矿区产业服务社会。徐矿集团整合内部医疗、热力等服务保障资源，发展壮大现代服务产业，培育形成新的经济增长点。整合徐州本部矿区所辖17家医疗机构，成立淮海医管集团，开国企办医体制改革先河；旗下徐矿总医院作为江苏省最大的企业医院，已发展为三级甲等综合性医院，连续7年获评徐州市“百姓放心医院”。整合既有管网建设运维资源，成立徐矿热力公司，保障千家万户温暖过冬。

坚持价值再造

打造能源资源新质生产力前沿阵地

徐矿集团在巩固拓展“一体两翼”的基础上，加快构建以煤基产业为核心、以开发战略性矿产资源和发展新能源为增长极的“一核两极”新发展格局，全力打造能源资源领域新质生产力前沿阵地。

深化存量盘活，实施传统产业焕新升级行动。徐矿集团突出装备高端、智能提升、绿色转型，推动传统产业腾笼换鸟、转型升级，加快构建现代化产业体系。推动煤基产业升级，加快煤基产业装备更新换代，提升煤电化先进产能；实施“智改数转网联”，推动5G、工业物联网等与煤基主业深度融合，建设智能煤矿、智慧电力、精智化工；推动传统能源清洁利用，拓展“煤—电—热—气—余热—固废”再利用循环产业链，打造绿色矿山、花园工厂。推动绿色低碳转型，布局建设“风光氢储”一体化综合能源基地，全面构建现代新型能源体系。

深化增量培育，实施企地协同发展融合行动。徐矿集团依托企地战略合作平台，拓展利用存量土地、房产、铁路、电网、热力、大数据等资源，引进富有科技含量、环保质量、发展增量的项目，实现资产开发质的有效提升和量的合理增长。加快构建“资源共享、产业共建、融合发展”新格局，推进存量资产更深层次、更广领域融入地方，重点发展战略性矿产资源、“风光氢储”新型能源、增材制造新材料、矿山高端装备制造、现代金融服务五大战略性新兴产业，推动战略性新兴产业成龙配套、成链成群，加快打造能源资源领域新质生产力前沿阵地。

深化质量提升，实施改革创新提质赋能行动。徐矿集团把存量资产价值再造提升与新一轮国企改革深化提升行动相融合，推动存量资源到质量资源、传统资源到新质资源、单一资源到复合资源、局部资源到广域资源的价值创造提升。加快推进高水平科技自立自强，加强与科研院所合作，组建江苏省能源资源产业研究院，聚焦氢能“制—储—输—用”全链条能源技术体系研究、煤炭地下气化、干热岩地热发电等9个方向，打造能源资源领域产业科技创新中心。（作者冯兴振，系徐矿集团党委书记、董事长）

来源：中国煤炭报