2023年全国矿山安全生产工作全力抓好六个方面工作

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻全国安全生产电视电话会议和全国应急管理工作会议要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，以防范遏制重特大事故为重点，强化事前预防，狠抓专项整治，夯实基层基础，提升执法效能，促进矿山高质量发展，推动矿山安全形势稳定向好，为全面建设社会主义现代化国家开局起步营造良好安全环境。

一、坚持预防为主，加快推动安全治理模式转型

一要完善事前预防制度机制。积极做好矿山安全法修订前期工作，加快推进煤矿安全生产条例制修订，继续发布一批矿山安全领域急需的技术标准。建立社会监督机制。加强对矿山救护队的日常管理、安全培训和实战化训练。二要深化灾害超前治理。瓦斯方面，要下大力气解决瓦斯超限问题。水害方面，各省级监管部门要建立健全隐蔽致灾因素普查治理制度，确保开采活动区域内水害情况查清楚、治到位。冲击地压方面，国家矿山安全监察局将制定《煤矿冲击地压鉴定规范》，各地要督促企业优化采掘部署等。顶板方面，要落实近期出台的三个煤矿顶板管理规定，加强非煤矿山采空区调查治理等。火灾方面，要加强内外因火灾防范。三要强化风险监测预警。要完善矿山安全风险监测预警平台功能。要加快建设矿山灾害大数据分析与智能监测预警平台。要加快推进非煤地下矿山、尾矿库、超200米露天矿山高陡边坡等安全感知数据联网。要建立完善风险监测报警处置工作制度。要加强极端天气监测预警，第一时间组织撤出井下人员和受威胁群众。

二、突出重点难点，扎实开展安全专项整治

一要推进重点地区和重点企业整治。要建立完善重点县和重点企业重点督导制度，将采矿秩序混乱、风险突出、事故频发的省份、县区和企业纳入重点督导或“开小灶”对象，并每年根据评估情况进行动态调整。二要保持“打非治违”高压态势。要突出打击重点，严厉打击超层越界、未经批准擅自生产建设、非法盗采等重大违法违规行为。要创新检查手段，精准查处非法违法行为。要综合运用行政处罚等举措打击非法违法行为。三要抓住突出问题治本攻坚。井工煤矿方面，要着力整治采掘接续紧张问题。露天矿方面，要对露天转井工、利用上部露天采坑排放尾砂的两类矿山进行全覆盖排查和安全评估论证，督促企业扎实开展边坡稳定性评估。

三、狠抓基层基础，扣紧压实企业安全主体责任

一要健全完善安全管理责任。二要全面加强安全培训。各级监管部门要深入开展矿山安全培训专项检查，引导各矿山企业积极建设安全培训信息化平台。各省级局要常态化开展“逢查必考”，严厉打击矿山企业假培训、乱培训、不培训等行为。三要切实加强班组建设。要督促各矿山企业开展“安全班组建设年”活动，完善班组评估制度，鼓励企业健全完善岗位标准化作业流程，规范和加强高风险作业管理。四要着力提升标准化建设质量。

四、注重提质增效，推动矿山安全高质量发展

一要加快推进矿山转型升级。二要大力实施科技强安。要围绕重大灾害防治，开展科技进矿区活动；充分发挥重点实验室作用，集中攻关一批技术难题；强化矿山安全设备全生命周期管理；完善国家矿山安全生产专家库。三要加快推进智能化建设。各地要认真贯彻落实全国矿山智能化建设和安全发展推进视频会精神，加强组织领导，明确牵头部门，建立协调联动机制，定期调度督促，推动加快智能化建设步伐。

五、坚持统筹兼顾，持续提高安全监管监察能力水平

一要坚持执法和服务相结合。二要压实属地监管责任。三要完善国家监察机制。四要加强事故调查和警示教育。

六、全面从严治党，打造新时代高素质干部队伍

一要持续强化政治能力建设。二要全面锻造过硬干部队伍。三要坚持“风腐”一体纠治。

 

来源：中国煤炭报